ELPAGAR, Lembaga Pemberdayaan Gerakan Rakyat, adalah Organisasi Nirlaba dan Independen yang didirikan oleh para aktivis dengan Komitmen pada Isu Demokrasi dan Hak Asasi Manusia di Kalimantan Barat. Organisasi ini didirikan sebagai transformasi dari Unit Kerja Program UNDP di Kalimantan Barat sebelumnya yaitu Community Recovery Program (CRP) pada tahun 1998. Unit ini merupakan unit kerja dari Program Nasional CRP yang berkedudukan di Jakarta pada saat krisis ekonomi nasional untuk memberikan pelayanan yang cepat dan tepat dengan bantuan efektif untuk masyarakat miskin dan rentan di seluruh Indonesia. Pada pertengahan tahun 2004, UNDP mengakhiri programnya dan mendorong unit kerja tersebut untuk bertransformasi menjadi LSM lokal untuk menindaklanjuti pemberdayaan masyarakat. Saat itulah satuan kerja teknis di Kalimantan Barat yang didukung oleh berbagai kegiatan menjelma menjadi NGO yang kemudian berdasarkan perencanaan strategis organisasi diberi nama resmi Perkumpulan Elpagar (Perkumpulan Lembaga Pemberdayaan Gerakan Rakyat).
